讓過緊日子在制度剛性下成為習慣

半月談評論員 閔尊濤 劉佳敏

當前，全黨正開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。近期，中共中央、國務院印發(fā)修訂后的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。此次《條例》的修訂，進一步擰緊黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓，為學習教育提供了衡量標尺，也為糾治“四風”強化了剛性約束。

歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良作風。面對解放戰(zhàn)爭即將迎來全面勝利、黨即將執(zhí)掌全國政權的形勢，毛澤東同志及時發(fā)出“兩個務必”的預警，其一便是“務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”;改革開放初期，鄧小平同志要求“要勤儉辦一切事情”;進入新時代，習近平總書記指出“不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟”。百余年來，我們黨始終保持艱苦樸素、崇儉戒奢的政治本色，把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進。

黨的十八屆三中全會閉幕后不久，為推動中央八項規(guī)定精神深入貫徹落實，黨中央制定出臺《條例》，并逐步形成了以《條例》為主干、由各方面專門配套規(guī)章制度共同構成的反浪費制度體系。由此，公款旅游、公車私用等問題得到全面整治;不少曾經(jīng)只做“小圈子生意”的會所、高檔酒店也開始走親民路線……針對“車輪上的腐敗”“舌尖上的浪費”“會所里的歪風”等問題，《條例》剎住了曾被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了多年未除的“官場陋習”，黨風政風為之一新。

精打細算，才能油鹽不斷。數(shù)據(jù)顯示，《條例》出臺后，全國“三公”經(jīng)費大幅下降，各級財政用于教育等重點民生領域的支出大幅增長。“一增一減”印證了“黨政機關省一分，民生建設多一分”的治理邏輯，明晰了制度約束轉化為民生紅利的現(xiàn)實路徑。

同時要清醒看到，落實過緊日子要求仍存現(xiàn)實挑戰(zhàn)。盡管黨中央三令五申，部分黨政機關公務接待時仍要講排場、擺闊氣，個別黨員干部頂風違紀，“四風”問題出現(xiàn)隱形變異。

前不久公開通報的2起黨員干部在學習教育期間違規(guī)吃喝并致人死亡事件，正表明這一歪風陋習的頑固性、反復性。查閱部分地方2025年預算報告和政府工作報告也可見，一些地區(qū)提出落實“黨政機關堅持過緊日子”的要求還不到位，個別領域浪費多發(fā)，突擊花錢和資金浪費現(xiàn)象仍然存在。

作風建設永遠在路上。針對新問題、新表現(xiàn)，此次修訂后的《條例》有了不少“增量”：既從一餐飯、一杯酒等細微處抓起，明確要求“工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒”，也直指決策失誤這一“最大的浪費”，“嚴禁搞勞民傷財?shù)摹蜗蠊こ獭児こ獭?，從嚴從緊控制非重點、非剛性、非急需支出，堅持花錢要問效、無效要問責，讓制度真正長牙帶電，切實將厲行節(jié)約反對浪費落到實處。

鐵規(guī)要發(fā)力、禁令要生威，扎緊制度籬笆是關鍵。修訂后的《條例》與黨的紀律建設一脈相承。例如，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對浪費國家資財、鋪張浪費等行為作出細化處分規(guī)定，為《條例》執(zhí)行提供黨紀保障，體現(xiàn)立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”的制度要求。同時，今年政府工作報告首次提出“零基預算改革”，不再使用傳統(tǒng)“基數(shù)+增長”的預算編制方式，以零為起點，重新評估各項支出的必要性和合理性，從制度執(zhí)行的源頭上擰緊了非必要支出的“閥門”。

強化預算剛性約束、財政部門應當加強對黨政機關預算管理的財會監(jiān)督、依規(guī)依紀依法問責搞“形象工程”“政績工程”造成浪費的領導干部……從新增的內容可以看出，修訂后的《條例》從執(zhí)行、監(jiān)督、追責等層面建章立制，強化了對不良作風的剛性約束。

立起“不敢浪費”的鐵規(guī)矩，有效推動形成“不能浪費”“不想浪費”的思想自覺。誰鋪張浪費搞“形象工程”、誰濫用公款假公濟私，誰就會觸碰紅線、付出代價。不少干部表示，中央八項規(guī)定及《條例》實施以來，干部的觀念發(fā)生了根本改變。廣大黨員干部日益認識到，黨和政府過緊日子既是廉潔奉公、永葆本色的制度約束，也是防止由風及腐、關隘失守的自我保護。要拿起手電筒“既照他人也照自己”，讓紙面規(guī)定真正內化于心、外化于行，讓過緊日子成為一種習慣和風尚。

推動新修訂的《條例》落地生根，關鍵在于精準把握過緊日子的核心要義，防止其在執(zhí)行中走形變異，將過緊日子異化為向下、向外甩負擔。

過緊日子不等于壓減基層工作剛需，須警惕負擔轉嫁。過緊日子，關鍵是壓減非必要開支，而非讓基層干部縮手縮腳，甚至倒貼干活。部分地方反映，為改善基礎設施，一些村干部長期墊付款項，一些基層正常支出報銷無門?！稐l例》明確，“嚴禁向下級單位、企事業(yè)單位、社會組織、個人攤派或者轉嫁費用”。要警惕以過緊日子為由，將本應保障的基層工作經(jīng)費、正常薪酬待遇一減了之。

過緊日子不等于忽視民生需求，公共服務質量不容打折。過緊日子要讓貪官不敢貪、庸官不好混，而非民生縮水、服務偷工減料。據(jù)公開通報，仍有個別地方將生態(tài)治理及城市停車場等惠民工程資金，違規(guī)用于建設政府辦公樓等“形象工程”?！稐l例》直指積弊，要求“騰出資金用于發(fā)展所需、民生所盼”。中辦、國辦近期印發(fā)《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，從增強社會保障公平性、提高基本公共服務均衡性、擴大基礎民生服務普惠性、提升多樣化社會服務可及性等方面作出周密部署，就是要推動更多資金“投資于人”、服務于民生。

過緊日子不等于忽視企業(yè)訴求，要防止助企幫企系列政策落空。政府誠信是企業(yè)信心的壓艙石，過緊日子不是要拖欠企業(yè)賬款、不兌現(xiàn)財稅減免政策，否則既違背法治原則，也損害營商環(huán)境?！稐l例》強調“黨政機關采購貨物、工程和服務，應當遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用原則”。要強化對符合政策法規(guī)的財稅減免、財政投資、政府購買服務等事項的減免和支付責任，做到該免的免，該花的花，該省的堅決省。今年初，17部門聯(lián)合部署開展2025年“一起益企”行動，各地要從政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強企、人才興企、法律護企五方面協(xié)同發(fā)力，不能以過緊日子之名讓這些益企政策置于休眠狀態(tài)、懸空狀態(tài)。

黨政機關過緊日子，歸根結底是為了讓老百姓過上好日子?！稐l例》的修訂，既是“公款姓公”的莊嚴重申，也是“民心所向”的生動詮釋。必須以“錙銖必較”的審慎態(tài)度管好用好公共資金，用“精打細算”的智慧厚植民生福祉，真正讓黨風政風正、民風社風淳、千行百業(yè)興。

編輯：孫文豪