推動(dòng)人工智能全球治理走向共建共享

人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要技術(shù)，正以前所未有的速度和廣度重塑著人類的生產(chǎn)生活方式，深刻影響全球經(jīng)濟(jì)格局和治理體系。

據(jù)斯坦福大學(xué)《2025人工智能指數(shù)報(bào)告》顯示，多國啟動(dòng)千億美元級人工智能投資計(jì)劃，力圖在這場技術(shù)競賽中搶占先機(jī)、拔得頭籌。然而，在資本主義占主導(dǎo)的當(dāng)代，技術(shù)并非完全中性的力量。當(dāng)人工智能被嵌入以資本逐利為導(dǎo)向的全球市場體系，其發(fā)展方向和治理規(guī)則不可避免地服務(wù)于資本邏輯。發(fā)達(dá)國家憑借其在技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)積累、人才儲備等方面的優(yōu)勢，不斷鞏固其在全球人工智能產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位；而發(fā)展中國家則面臨著技術(shù)鴻溝擴(kuò)大、數(shù)據(jù)主權(quán)受制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難等多重挑戰(zhàn)。以非洲為例，因電力和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，當(dāng)?shù)財(cái)?shù)億人口難以接入人工智能服務(wù)，智能鴻溝日益拉大，反映了資本主義長久以來的剝奪性積累。此外，這種技術(shù)博弈邏輯加劇了全球不平等的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致隱私泄露、算法偏見、就業(yè)沖擊等問題愈發(fā)凸顯，普通民眾正被迫承擔(dān)技術(shù)進(jìn)步帶來的隱性成本。

因此，全球共治成為人工智能治理的必然選擇。人工智能技術(shù)具有顯著的跨國性、復(fù)雜性和不確定性，單一國家所制定的政策和法規(guī)難以有效應(yīng)對其帶來的全球性挑戰(zhàn)。從訓(xùn)練數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)到算法模型的全球部署，從開源社區(qū)的協(xié)同開發(fā)到技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的連鎖傳導(dǎo)，無一不需要國際社會(huì)攜手共進(jìn)、共同努力。然而，全球共治絕非簡單的規(guī)則疊加，而是需要在“不可能三角”中尋找平衡，既要維護(hù)各國數(shù)字主權(quán)，又要保障技術(shù)互聯(lián)互通，還需建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。全球共治要求各國在尊重彼此主權(quán)的基礎(chǔ)上，尋求共同的價(jià)值追求和利益契合點(diǎn)，以新型實(shí)踐智慧創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，將技術(shù)競爭的壓力轉(zhuǎn)化為協(xié)同治理的動(dòng)力。

全球人工智能治理需要構(gòu)建多元主體參與的全球治理架構(gòu)。過去由少數(shù)科技強(qiáng)國單邊主導(dǎo)的治理模式，已難以適應(yīng)今天的現(xiàn)實(shí)格局。各國政府可以通過雙邊或多邊協(xié)議明確數(shù)字主權(quán)邊界，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)中，采用“數(shù)據(jù)本地化存儲+安全傳輸通道”的混合模式，既保障國家對核心數(shù)據(jù)的控制權(quán)，又允許非敏感數(shù)據(jù)在受監(jiān)管的跨境網(wǎng)絡(luò)中流通。企業(yè)需承擔(dān)技術(shù)透明化責(zé)任，公開基礎(chǔ)算法框架供全球開發(fā)者共同改進(jìn)，同時(shí)通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)溯源，確保主權(quán)國家可追溯數(shù)據(jù)流向。國際組織可以設(shè)立專門的人工智能治理機(jī)構(gòu)，平衡技術(shù)巨頭與普通民眾的利益訴求，例如歐盟《數(shù)字市場法案》要求科技巨頭開放數(shù)據(jù)接口供中小企業(yè)使用，既維護(hù)了歐洲數(shù)字主權(quán)，又促進(jìn)了技術(shù)生態(tài)的互聯(lián)互通。

全球人工智能治理需要建立科學(xué)合理的分級風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要有效管理人工智能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，需要各國共同參與構(gòu)建技術(shù)、應(yīng)用、倫理的三級風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，要聚焦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)建立全球統(tǒng)一的人工智能芯片能效標(biāo)準(zhǔn)，避免各國因技術(shù)壁壘重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)。在行業(yè)應(yīng)用層面，建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估模型，特別是醫(yī)療、金融、交通等重點(diǎn)行業(yè)，通過國際合作建立風(fēng)險(xiǎn)評估與事前認(rèn)證機(jī)制，確保技術(shù)應(yīng)用的安全性和可靠性。在倫理規(guī)范層面，必須對自動(dòng)駕駛、人臉識別等高風(fēng)險(xiǎn)場景制定明確的“紅線規(guī)則”，并設(shè)立全球人工智能風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，保障各國用戶權(quán)益。通過這樣多層次、全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控，才能確保人工智能技術(shù)真正造福人類社會(huì)。

全球人工智能治理需要不斷創(chuàng)新治理工具與能力建設(shè)機(jī)制。在技術(shù)層面，研發(fā)支持多語言、多法域的智能合約平臺，基于區(qū)塊鏈的“數(shù)字治理沙盒”，允許跨國企業(yè)在受控環(huán)境中測試新技術(shù)，同時(shí)自動(dòng)適配各國合規(guī)要求。在制度層面，推廣“監(jiān)管沙盒”國際互認(rèn)機(jī)制，如新加坡金融管理局與英國金融行為監(jiān)管局簽署的協(xié)議，允許通過一方沙盒測試的金融科技產(chǎn)品直接進(jìn)入對方市場。此外，對于發(fā)展中國家的人工智能發(fā)展，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該給予實(shí)質(zhì)性支持。例如，英國帝國理工學(xué)院與清華大學(xué)開展國際產(chǎn)學(xué)研合作，成立了智慧電力及能源系統(tǒng)聯(lián)合研究中心。圍繞人工智能在電力系統(tǒng)仿真、市場機(jī)制設(shè)計(jì)、故障診斷與預(yù)測維護(hù)等領(lǐng)域展開聯(lián)合攻關(guān)。該中心已在多地開展示范工程，部署了基于 AI 的智能配電網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“跨境數(shù)據(jù)互通”和“算法協(xié)同優(yōu)化”。同時(shí)，中國近年來也在東盟、非洲等地建設(shè)人工智能聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，提供設(shè)備與培訓(xùn)等系統(tǒng)支持，這正是對“技術(shù)平權(quán)”理念的有力踐行。最后，建立全球人工智能治理能力評估指數(shù)，定期發(fā)布各國在數(shù)據(jù)主權(quán)保護(hù)、技術(shù)開放度、風(fēng)險(xiǎn)防控能力等維度的評估，形成激勵(lì)與約束并存的良性治理生態(tài)。

當(dāng)前，人工智能治理正處于全球制度重構(gòu)的關(guān)鍵期，其根本應(yīng)立足于推動(dòng)人的自由全面發(fā)展。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一直倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，并在人工智能國際合作中展現(xiàn)出開放、包容、務(wù)實(shí)的姿態(tài)。只有攜手合作、協(xié)同治理，以全球共治回應(yīng)全球挑戰(zhàn)，才能讓人工智能真正成為增進(jìn)人類福祉的公共產(chǎn)品，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入更強(qiáng)動(dòng)能。（夏源澤，英國帝國理工學(xué)院電子信息工程博士研究生；張芳麗，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士生）