小鎮(zhèn)來(lái)“客”

作者：陸昊

在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)和項(xiàng)目的到來(lái)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。相對(duì)大城市，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和政策優(yōu)勢(shì)，往往在招商引資中處于劣勢(shì)。不過(guò)，江蘇省南通市如東縣的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻頗受外來(lái)客商青睞。當(dāng)?shù)赜泻伍T道？

打好區(qū)位“明牌”

新春伊始，南通企航智能科技有限公司正式投產(chǎn)。在馬塘工業(yè)園區(qū)，公司總經(jīng)理徐輝半年前看中的這塊地上，已經(jīng)矗立起齊整的廠房?！拔覀冏龉I(yè)設(shè)備，客戶來(lái)自全國(guó)各地，落在哪里好像都差不多。要說(shuō)完全沒(méi)有差別吧，也不全是?！碧峒绊?xiàng)目選址，徐輝說(shuō)，交通因素還是得考慮。

位于如東縣馬塘鎮(zhèn)的南通企航智能科技有限公司生產(chǎn)車間

“原來(lái)在蘇州，我們的選址要求是下高速5分鐘到廠?！爆F(xiàn)在，馬塘廠區(qū)距離最近的兩個(gè)高速出口，車程均為15分鐘左右，徐輝都跑過(guò)，覺(jué)得進(jìn)出貨還算方便。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)位往往就是天賦。招商依托的資源成色如何，在手的和出手的都是一副亮相已久的“明牌”。

“從項(xiàng)目來(lái)源看，主動(dòng)找上門來(lái)的不少?！辈懿烘?zhèn)南近南通、北接如東縣城，工業(yè)集中區(qū)靠近通洋高速、啟揚(yáng)高速兩個(gè)出口。曹埠鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)許鑫說(shuō)，這里交通條件好，土地價(jià)格有優(yōu)勢(shì)，落戶鎮(zhèn)上更有性價(jià)比。

馬塘鎮(zhèn)是“老牌”工業(yè)大鎮(zhèn)?！皥@區(qū)有現(xiàn)成的污水處理廠，110KV、220KV變電所齊備?！瘪R塘鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員湯建榮說(shuō)，馬塘水系發(fā)達(dá)，如泰運(yùn)河、馬豐河、九圩港穿境而過(guò)，寶貴的碼頭資源是一張“特色牌”。

轉(zhuǎn)動(dòng)土地“魔方”

區(qū)位差別之外，土地資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)手里共同的“底牌”。目前各地供給項(xiàng)目建設(shè)的土地余量趨緊，最少的鎮(zhèn)只剩二三十畝。“我們對(duì)土地敏感，客商更敏感，哪里地多哪里地少，大家都很清楚?！币幻l(xiāng)鎮(zhèn)招商負(fù)責(zé)人說(shuō)。如何在有限空間內(nèi)轉(zhuǎn)動(dòng)資源“魔方”，實(shí)現(xiàn)對(duì)一塊塊土地的高效配置，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商的基礎(chǔ)課題。

盤活利用低效用地是各鎮(zhèn)招商的集體策略之一。馬塘鎮(zhèn)一家飼料企業(yè)破產(chǎn)清算后，廠房被另一家企業(yè)拍下，從事新型防護(hù)材料生產(chǎn)；在岔河鎮(zhèn)，空置多年的購(gòu)物廣場(chǎng)由南通一家商場(chǎng)綜合服務(wù)管理公司投資改造，新的商業(yè)綜合體已開門營(yíng)業(yè)。

除了“騰籠換鳥”，還必須有意識(shí)地讓項(xiàng)目接受產(chǎn)業(yè)定位的“導(dǎo)航”。新店鎮(zhèn)過(guò)去以健身器材、紡織等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總體附加值不高，不少企業(yè)處于低效競(jìng)爭(zhēng)中?！肮I(yè)園區(qū)還有120多畝‘余糧’，項(xiàng)目要擇優(yōu)挑選。”新店鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員王東東說(shuō)，現(xiàn)有的“盤子”已足夠大，重點(diǎn)在于引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)展“工業(yè)地產(chǎn)”模式，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)資源集約利用的探索。岔河鎮(zhèn)近年致力打造如東深藍(lán)優(yōu)家智造園，園區(qū)可入駐企業(yè)50多家?！爱a(chǎn)業(yè)園某種意義上引入了‘工業(yè)上樓’的概念?！辈砗渔?zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員俞寧寧介紹，過(guò)去很多項(xiàng)目的廠房是單層，而園區(qū)的廠房有多層，既能降低成本，也能提升畝均效益。

“我們過(guò)來(lái)直接拿廠房，有自己的產(chǎn)權(quán)，設(shè)備安裝完成后就可以投產(chǎn)，很方便?！蹦贤ê蜄|科技集團(tuán)有限公司一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

發(fā)揮民間力量

2月以來(lái)，南通雙酉辰船舶設(shè)備科技有限公司就在積極為投產(chǎn)做準(zhǔn)備。企業(yè)總投資5.1億元，主要從事船用配套設(shè)備制造。

雙酉辰是袁莊鎮(zhèn)發(fā)展船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航項(xiàng)目。“袁莊在外企業(yè)家中，有幾十位從事船舶相關(guān)行業(yè)，這是我們發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)的招商基礎(chǔ)?！痹f鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李衛(wèi)亮說(shuō)，“我們已經(jīng)把船舶幾千個(gè)工件的清單搜集過(guò)來(lái)，計(jì)劃圍繞重點(diǎn)企業(yè)逐家走訪?！?/p>

以商引商是對(duì)鄉(xiāng)土力量的動(dòng)員。豐利鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任徐光輝記得，江蘇鮮派食品有限公司落戶，最早的項(xiàng)目信息是鎮(zhèn)上一家印刷廠提供的?！斑@家企業(yè)為鮮派做印刷包裝箱配套，得知鮮派當(dāng)時(shí)有意尋地建新廠，就很熱心地將信息告訴了我們。”

從企業(yè)擴(kuò)大到企業(yè)群體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)組織可以發(fā)揮積極作用?！靶袠I(yè)組織放大了單個(gè)企業(yè)的力量?！必S利鎮(zhèn)商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、如東鴻杰紡織時(shí)裝有限公司總經(jīng)理劉軍表示，以本地商會(huì)對(duì)接招商目標(biāo)城市的當(dāng)?shù)厣虝?huì)，實(shí)現(xiàn)信息資源的更廣對(duì)接。

民間力量的互動(dòng)，可以為政府行動(dòng)提供啟示。岔河鎮(zhèn)與上海虹口區(qū)下轄某街道對(duì)接，推動(dòng)通過(guò)區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。“當(dāng)?shù)貥怯罱?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但生產(chǎn)端受局限，他們提出需求，我們可以嘗試解決生產(chǎn)資源配套問(wèn)題?！庇釋帉幷f(shuō)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“對(duì)政府而言，我們只是眾多項(xiàng)目中的一個(gè)，但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，幾千萬(wàn)上億的資金投在這里，是一件大事?！苯衲?月，江蘇速德環(huán)保設(shè)備有限公司投產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)人楊良茂說(shuō)，“項(xiàng)目進(jìn)來(lái)前，政府會(huì)考察我們的團(tuán)隊(duì)，站在企業(yè)角度，我們也會(huì)看政府的行為方式和做事態(tài)度?！?/p>

政府的辦事效率，是促成項(xiàng)目落地的關(guān)鍵。如東深藍(lán)優(yōu)家智造園運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人張瑩記得，在與企業(yè)洽談項(xiàng)目過(guò)程中，岔河鎮(zhèn)響應(yīng)速度極快，接洽當(dāng)天工作人員就帶企業(yè)看了地。地塊干凈平整，加上區(qū)位條件合適，很快，這里成為該企業(yè)在全國(guó)布局的第14個(gè)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出服務(wù)優(yōu)勢(shì)，更需要從政府視角轉(zhuǎn)向企業(yè)視角，聚焦項(xiàng)目實(shí)際需求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境從“標(biāo)準(zhǔn)版”走向“定制版”。

袁莊鎮(zhèn)的一份招商手冊(cè)上，直截了當(dāng)向客商列明了可用地塊信息，沒(méi)有其他冗余推介。多位參與一線招商的人員表示：“招商時(shí)主要看項(xiàng)目需要什么，我們是否能夠滿足需求，直奔主題?！?/p>

位于岔河鎮(zhèn)的如東金悅匯購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)前，空置多年的地塊上堆放了不少久未挪窩的機(jī)動(dòng)車。“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，怎么讓這些機(jī)動(dòng)車挪窩是個(gè)大難題。若非政府主動(dòng)幫助聯(lián)系車主，我們真是無(wú)從著手?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人趙育紅說(shuō)。