議事協(xié)商的“留壩解法”：從“旁觀者”到“當(dāng)家人” 從“矛盾窩”到“致富鏈”

新華網(wǎng)西安7月3日電（記者張斌）從村民會上的沉默寡言到爭相建言，從鄰里糾紛的劍拔弩張到握手言和，從“一言堂”到“群策群力”，在陜西留壩縣，一場以“眾議留聲”為核心的基層議事協(xié)商實踐，悄然重塑鄉(xiāng)村治理生態(tài)。通過搭建議事平臺、創(chuàng)新協(xié)商機制、凝聚群眾智慧，這個秦巴山區(qū)縣不僅加快破解基層治理難題，更蹚出一條從“矛盾窩”到“致富鏈”的鄉(xiāng)村振興新路。

議事平臺搭起來：從“啞巴會”到“熱聊場”

“自來水接一桶要一小時，這事兒能解決不？”曾幾何時，火燒店鎮(zhèn)中西溝村老黨員黎平富的一句提問，打破了村級議事會的沉默。如今，這樣的場景在留壩縣76個村（社區(qū)）已成常態(tài)。當(dāng)?shù)亟⒌摹氨娮h留聲”工作機制，通過推選老黨員、老干部、返鄉(xiāng)人才等組成議事隊伍，讓群眾從治理“旁觀者”變身“當(dāng)家人”。

在廟臺子村安子溝道路拓寬工程現(xiàn)場，村民們圍著規(guī)劃圖你一言我一語；城關(guān)社區(qū)的“三無小區(qū)”里，居民代表正與物業(yè)協(xié)商環(huán)境衛(wèi)生托管方案……從水費垃圾費收取到撂荒地復(fù)墾，從集體資產(chǎn)租賃到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，153場協(xié)商議事會、5000余人次的參與，讓“有事敞開說、問題共協(xié)商”成為留壩基層治理的鮮明標(biāo)識。

這是留壩縣江口鎮(zhèn)梭欏村調(diào)處鄰里糾紛的現(xiàn)場。（受訪者供圖）

“現(xiàn)在開會不是走過場，提的意見真能解決問題?！敝形鳒洗宕迕窨粗赂鼡Q的1700米自來水管感慨道。

矛盾糾紛化下去：從“山頭吵”到“圓桌笑”

“砍了我家竹子必須賠錢！”桑園壩村一場地界糾紛曾讓兩家人劍拔弩張。村議事會召開“和為貴議事會”，邀請黨員群眾代表當(dāng)“老娘舅”，擺事實、講法理、通人情，最終促成雙方簽訂調(diào)解協(xié)議。

這樣的轉(zhuǎn)變，源于留壩縣對新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新實踐——按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立議事平臺，信訪、司法等部門下沉一線，將231起矛盾糾紛化解在萌芽。

“每月農(nóng)歷十五定為‘和為貴說事日’，農(nóng)忙時在地頭商量，農(nóng)閑時就集中議事。”桑園壩村黨支部書記秦發(fā)林介紹，靈活的議事機制讓群眾滿意度不斷提升。在留壩，鄰里糾紛、婚戀矛盾、遺留信訪等問題，如今都能通過“圓桌會議”找到解決方案，曾經(jīng)的“矛盾窩”正變成“和諧村”。

青橋驛鎮(zhèn)獅子壩村村民在食用菌基地協(xié)商村集體收益分配問題。（受訪者供圖）

發(fā)展動能聚起來：從“單打獨斗”到“抱團共贏”

“中藥材價格像‘過山車’，咋能穩(wěn)增收？”蔡家坡村議事會帶著這個問題走訪產(chǎn)業(yè)大戶，最終敲定“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，發(fā)展天麻、豬苓2000余畝，帶動戶均年增收2000元。同樣嘗到甜頭的還有玉皇廟村，通過引入文旅企業(yè)打造民宿集群，2024年接待游客2萬人次，村集體增收70萬元。

留壩縣將議事協(xié)商延伸至產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，蔡家坡村的“一林多用”、上南河村的冷水魚養(yǎng)殖、營盤村的牧場管理……一個個“共富議事”案例見證著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：訂單農(nóng)業(yè)讓南瓜種植戶不愁銷路，林下經(jīng)濟讓閑置土地生金，民宿集群讓綠水青山變成“金山銀山”。多元化的富民產(chǎn)業(yè)不僅延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，更讓群眾在共建共治中共享發(fā)展成果。

留壩縣玉皇廟鎮(zhèn)白廟子村村民商議自來水改造維修事宜。（受訪者供圖）

“村上的事大家商量著辦，表面麻煩實則更順。”獅子壩村黨支部書記饒明生的話道出了留壩治理變革的核心。從解決“一桶水”的小事到謀劃“共富鏈”的大局，“眾議留聲”機制不僅實現(xiàn)了“議事在基層、解難在基層”的治理目標(biāo)，更讓群眾在當(dāng)家作主中增強了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。