人機協(xié)同為基層減負 揭秘深圳福田政務“數(shù)智員工”

近日，深圳市福田區(qū)上線11大類70名“數(shù)智員工”的新聞引發(fā)廣泛關(guān)注。不少自媒體驚呼“AI公務員來了”。為一探究竟，2月18日，記者走進深圳市福田區(qū)進行采訪。

深圳市福田區(qū)政務服務和數(shù)據(jù)管理局數(shù)據(jù)資源管理科科長李曉明表示，“AI公務員”這一說法不準確，容易誤導大眾，“實際上，福田區(qū)推出70名‘數(shù)智員工’，背后有著一整套清晰的支撐體系與構(gòu)架，沒有前期的準備和積累，不可能一蹴而就”。

在福田區(qū)2月18日最新的媒體回復中，對“數(shù)智員工”有明確的定位：福田區(qū)率先推出基于DeepSeek 開發(fā)的AI“數(shù)智員工”，并成功上線福田區(qū)政務大模型2.0版，致力于構(gòu)建“人機協(xié)同、數(shù)智驅(qū)動”的新型政務工作模式，將基層工作長期以來面臨的“痛點”轉(zhuǎn)化為增效減負的“靶點”。

李曉明介紹，尤其要明確的是，“數(shù)智員工”是公務員助手，在工作中扮演輔助角色。“數(shù)智員工”不具備單獨決策能力，每個“數(shù)智員工”都有使用部門指定的監(jiān)護人，在監(jiān)護人主導下開展工作，由監(jiān)護人負責。

“數(shù)智員工”長啥樣

在福田區(qū)，這樣的AI應用場景并不少見：暴雨過后，河道出現(xiàn)雜物，無人機巡河拍照后，AI迅速分析，通過民意速辦分撥體系反饋到相關(guān)部門，不到30分鐘就能完成清理；居民辦事，打開i福田小程序，在AI助力下，表單資料“秒填”、證明材料“秒取”、事項申報“秒報”、無人工干預“秒批”……

事實上，此次福田區(qū)推出基于DeepSeek開發(fā)的AI“數(shù)智員工”，已是福田政務大模型的2.0版本。李曉明介紹：“福田區(qū)政務大模型2.0以全尺寸DeepSeek-R1作為底座，開展本地化細分領(lǐng)域訓練，讓模型深度契合不同行業(yè)、不同單位的具體需求。同時構(gòu)建了覆蓋政策法規(guī)、辦事指南、歷史案例等專屬知識庫，打造個人或單位專屬智能體，為基層工作提供強大的智庫支持和工作輔助?！?/p>

“自去年以來，我們?nèi)媸崂順I(yè)務痛點，確保個性化‘數(shù)智員工’能適應工作需求?！彼硎?。目前，“數(shù)智員工”廣泛覆蓋政務工作240個場景，涵蓋公文處理、民生服務、應急管理、招商引資等領(lǐng)域。

李曉明打開電腦向記者演示。一個“數(shù)智員工”就是一個賬號，這個賬號具備政務機器人的特征：有唯一的身份編號和姓名，擁有姓名權(quán)、人格權(quán)，具備人格化特性、情感智能、文化適應性等一系列人格化特征。

同時，這個賬號必須指定一個或多個在編人員作為監(jiān)護人，負責政務機器人服務期限內(nèi)的全流程管理。監(jiān)護人的義務包括語言和行為監(jiān)管、運行監(jiān)測維護等。

“數(shù)智員工”能干啥

2月18日下午6點，記者走進深圳市福田區(qū)政務服務和數(shù)據(jù)管理局。辦公室內(nèi)工位幾乎全滿，工作人員都在忙碌。李曉明一邊接受采訪，一邊不停接聽電話、用電腦和手機處理公務，其間還有人前來溝通事務。原本預計一小時的采訪，持續(xù)了兩個半小時才結(jié)束。

李曉明打開經(jīng)過本地化部署后的“數(shù)智員工”賬號，簡潔明了的會話界面隨即彈出。以往撰寫一份執(zhí)法文書，需要從大量執(zhí)法筆錄中提取關(guān)鍵信息并進行邏輯分析，至少要4個小時?！盎鶎庸ぷ魇露嗳松?，重復性事務多，我們很早就開始探索運用工具為基層減負?！?/p>

在賬號中輸入“撰寫一份執(zhí)法文書”指令后，“數(shù)智員工”立刻開始工作?！巴段埂惫P錄后，系統(tǒng)迅速分類提取相關(guān)信息，經(jīng)過深入思考后的邏輯框架進行總結(jié)處理，最終生成一份執(zhí)法文書初稿，全過程不到4分鐘。

據(jù)了解，福田區(qū)“數(shù)智員工”覆蓋政務服務全鏈條?！癉eepSeek R1推出后，我們切換到DeepSeek，‘公文助手’公文修正準確率超95%，審核時間縮短90%?！畧?zhí)法文書生成助手’能將執(zhí)法筆錄秒級生成執(zhí)法文書初稿，極大提升了基層執(zhí)法工作效率。民生訴求分撥準確率從70%提升至95%，民情周報日報初稿一鍵生成。產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)政策能根據(jù)企業(yè)需求和實際情況秒級匹配。”李曉明說。

為全國政務智能化轉(zhuǎn)型探路

實際上，福田區(qū)目前借助“數(shù)智員工”探索的240個工作場景，只是整個工作場景的一小部分，公務員的日常工作不可能完全由AI“數(shù)智員工”替代?！斑@就如同汽車發(fā)明后，解決了倫敦街頭馬糞堆積的問題，大幅提高了運力，看似馬車夫工作減少了，但汽車司機崗位卻呈幾何倍數(shù)增加。”李曉明說。

在人工智能技術(shù)日益成熟的當下，AI大模型技術(shù)在政務領(lǐng)域的應用不斷發(fā)展，“人工智能+政務服務”廣泛開展。但新問題也隨之而來：如何規(guī)范使用和管理政務輔助智能機器人？如何借助AI提高政府工作效率、促進高質(zhì)量發(fā)展？

有專家指出，政務機器人在政務活動中提供服務，難點在于要有清晰的責任框架認定。

事實上，福田區(qū)政務服務和數(shù)據(jù)管理局在2024年就正式印發(fā)了《福田區(qū)政務輔助智能機器人管理暫行辦法》，這在全國尚屬首創(chuàng)。

該辦法構(gòu)建了一套完整的倫理框架、技術(shù)標準、應用范圍、安全監(jiān)管體系，明確“數(shù)智員工”的輔助定位，每個“數(shù)智員工”都有監(jiān)護人，并在監(jiān)護人主導下開展工作。這一制度創(chuàng)新為智能機器人在政務領(lǐng)域的合規(guī)運行提供了“基本法”。（記者 劉芳）