半月談丨“微實(shí)事”化解群眾“小急難”

半月談?dòng)浾?nbsp;曹志恒 茍立鋒

為解決群眾身邊的“小急難”問(wèn)題，新疆昌吉回族自治州創(chuàng)新實(shí)施人大代表“微實(shí)事”項(xiàng)目，借助各級(jí)人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，廣泛收集民意，用一筆筆小微資金，切實(shí)幫助群眾化解身邊的操心事、煩心事、揪心事。5年來(lái)，一批事關(guān)群眾利益的急難愁盼問(wèn)題得以化解，“百姓期盼的”與“代表關(guān)注的”“政府想干的”實(shí)現(xiàn)同頻共振。

聚焦群眾身邊“小急難”

夏日炎炎，在木壘縣博斯坦鄉(xiāng)春秋牧場(chǎng)“流動(dòng)代表之家”，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心獸醫(yī)、鄉(xiāng)人大代表馬合沙提正在給羊群接種疫苗。他還叮囑牧民馬木爾別克，趕緊將羊群趕往鄉(xiāng)藥浴池進(jìn)行疾病預(yù)防。

通過(guò)藥物溶液浸泡或噴灑羊體表來(lái)防治羊體外寄生蟲(chóng)病，是一種成熟的防疫舉措。然而，牧民居住分散，草場(chǎng)面積廣闊，轉(zhuǎn)場(chǎng)季羊群藥浴難、防疫難，一直困擾著偏遠(yuǎn)牧場(chǎng)。

“2024年的接羔季，不少牧民反映洗羊難，有的為了洗羊要來(lái)回奔波60公里。”博斯坦鄉(xiāng)阿克卓勒村黨支部書(shū)記、鄉(xiāng)人大代表別個(gè)依說(shuō)，“牧民們都說(shuō)自己累點(diǎn)沒(méi)事，可來(lái)回折騰好幾天，一只羊掉膘幾公斤，損失實(shí)在承受不了?！?/p>

2024年，博斯坦鄉(xiāng)“流動(dòng)代表之家”的14名鄉(xiāng)人大代表聯(lián)合提交“建設(shè)阿克卓勒村洗羊藥浴池”建議，最終得到木壘縣人大代表“微實(shí)事”項(xiàng)目資金支持，10萬(wàn)元專項(xiàng)資金很快撥付下來(lái)。7月底，一座設(shè)施齊全、配套完善的標(biāo)準(zhǔn)化藥浴池在春秋牧場(chǎng)建成投用。

昌吉州人大常委會(huì)主任馬建新介紹，人大代表“微實(shí)事”，指的是人大代表在閉會(huì)期間提出的群眾關(guān)注度高、需求迫切、受益面廣、貼近生活、資金量小的小事、急事、難事。5年來(lái)，通過(guò)“群眾提、代表定、政府辦、人大督”的方式，昌吉州推動(dòng)解決各族群眾急難愁盼等各類“微實(shí)事”1194件，累計(jì)投入資金8712.5萬(wàn)元。

全過(guò)程人民民主就在身邊

從收集、提出意見(jiàn)到參與、推動(dòng)決策，一件件“微實(shí)事”讓昌吉州各級(jí)人大代表成為群眾口中“說(shuō)話管用、辦事頂用”的代表，也讓各族群眾真切感受到全過(guò)程人民民主就在身邊。

奇臺(tái)縣古城鄉(xiāng)果園村主干道的柏油路年久失修。由于主干道到各家各戶門(mén)口仍有幾步距離，時(shí)間一長(zhǎng)村民門(mén)前的土路就成了雜草、垃圾聚集地。

今年初，在古城鄉(xiāng)人大代表?xiàng)钚阌⑻嶙h下，一項(xiàng)關(guān)于在果園村鋪設(shè)門(mén)前硬化路的建議經(jīng)村“兩委”和村民代表討論后上報(bào)到鄉(xiāng)、縣兩級(jí)人大。4月，相關(guān)建議被正式敲定，納入奇臺(tái)縣人大代表“微實(shí)事”項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目資金很快到位，果園村“家門(mén)口硬化工程”迅速啟動(dòng)。

施工過(guò)程中，住在村里的人大代表和鄉(xiāng)人大主席團(tuán)全程盯進(jìn)度、卡質(zhì)量，隨時(shí)聽(tīng)取群眾反饋。“光鋪一米不夠，干脆鋪通到大門(mén)門(mén)檻、院墻根下?！笔┕ぶ?，有村民提出擴(kuò)寬延伸，代表們實(shí)地走訪后果斷采納了這一建議，方案也隨之調(diào)整。

一件件“微實(shí)事”不僅改善了奇臺(tái)縣各族群眾的生活環(huán)境，更激發(fā)了群眾參與基層治理的積極性和主動(dòng)性。一些村隊(duì)、社區(qū)召開(kāi)村民說(shuō)事日、居民議事會(huì)等活動(dòng)，帶動(dòng)群眾討論“微實(shí)事”項(xiàng)目，充分尊重群眾意愿，在廣大基層形成共建共治共享的良好局面。

在昌吉州阜康市，位于天山腳下的九運(yùn)街鎮(zhèn)牧業(yè)村東溝草場(chǎng)，幾十年來(lái)僅靠一眼泉水供水，飲水安全問(wèn)題突出。

2023年9月，九運(yùn)街鎮(zhèn)人大代表迪娜前來(lái)走訪。牧民沙恒隨口說(shuō)了句牛羊喝不上水，迪娜敏銳意識(shí)到牧民的人畜飲水難題，隨即將問(wèn)題反映至鎮(zhèn)人大。一筆來(lái)自當(dāng)?shù)厝舜蟠怼拔?shí)事”項(xiàng)目的資金迅速撥付到位。

項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，全過(guò)程人民民主貫穿始終。項(xiàng)目確定后，鎮(zhèn)人大代表與牧民共同商討實(shí)施方案，牧業(yè)村多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)施工地點(diǎn)、材料、管道鋪設(shè)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行討論。施工全程，人大代表緊盯現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格把控質(zhì)量。

“挖掘機(jī)在前面開(kāi)路，車輛拉著管道、水槽艱難行進(jìn)。進(jìn)不去的地方，牧民黨員和村干部一起抬著材料走?！蹦翗I(yè)村黨支部書(shū)記烏拉孜說(shuō)，短短10天1個(gè)水槽便架好了，1萬(wàn)多元的資金解決了困擾牧民幾十年的老問(wèn)題。

在東溝草場(chǎng)，牛群在新建的飲水槽前喝水

如今，牛羊和野生動(dòng)物在水槽里飲水，管道順著峽谷鋪設(shè)，將泉水直接引到牧民的房子里，大伙也不用再去泉眼邊排隊(duì)取水了，人畜分開(kāi)，飲水安全也更有保障。

不只牧民和他們養(yǎng)的牛羊，有了飲水槽，周圍野生動(dòng)物也多了起來(lái)。沙恒說(shuō)，常能看見(jiàn)猞猁、馬鹿、狍子、狐貍在水槽邊出沒(méi)。

“微實(shí)事”項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，昌吉州以小實(shí)事贏得大民心，精準(zhǔn)解決城鄉(xiāng)燈不亮、水不通、路不平等“八不”問(wèn)題，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。

建章立制激發(fā)基層治理活力

通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施“微實(shí)事”工作機(jī)制，“微實(shí)事”項(xiàng)目全過(guò)程踐行全過(guò)程人民民主，實(shí)現(xiàn)了從“為民做主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。

為確?！拔?shí)事”專項(xiàng)資金用到實(shí)處，昌吉州人大常委會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于“微實(shí)事”資金監(jiān)督使用辦法》，明確規(guī)定在收到“微實(shí)事”辦理通知后，各縣市人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年12月底前辦理完畢，同時(shí)昌吉州各縣市人大常委會(huì)積極履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)“微實(shí)事”專項(xiàng)資金來(lái)源、征集申報(bào)程序、資金使用原則和額度以及監(jiān)督等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。

“一是單獨(dú)建檔立卡，二是全程督辦跟進(jìn)，三是增強(qiáng)監(jiān)督剛性。”馬建新介紹，為保證“微實(shí)事”項(xiàng)目落到位、不變形，在相關(guān)項(xiàng)目辦理完結(jié)之后，昌吉州各級(jí)人大持續(xù)加強(qiáng)人大監(jiān)督力度，對(duì)民生“微實(shí)事”單獨(dú)建檔管理，全程記錄民生“微實(shí)事”的提出、辦理全過(guò)程?！懊磕昴甑?，我們要求縣市政府必須對(duì)民生‘微實(shí)事’項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督?！?/p>

用一件件“微實(shí)事”撬動(dòng)一個(gè)個(gè)民生“小確幸”，通過(guò)持續(xù)推動(dòng)“代表之家”迭代升級(jí)，使之成為人大代表、基層群眾面對(duì)面溝通、心貼心交流的“奶茶會(huì)”“調(diào)解室”“議事會(huì)”“懇談會(huì)”，昌吉州人大工作助力基層治理能力提升呈現(xiàn)出新的活力。